全球范围内，垃圾焚烧已经成为各大小城市破解“垃圾围城”困境的主流方式之一。但随着公众认知度和参与度不断提高，针对垃圾围城，出现不同的声音。不过，目前为止，垃圾焚烧还在继续，探索“垃圾围城”新路仍在突围。

垃圾焚烧遭遇“冰火两重天” 突围之路仍待探索　　 　　

上世纪80年代以来，因成熟的垃圾减量化、资源化、无害化技术，使得焚烧处理成为全球最主要的垃圾处理方式。　 　　

住建部环境卫生工程技术研究中心主任徐文龙及其团队也就垃圾焚烧处理项目正在进行搜集和统计。根据徐文龙初步统计的结果，截至2015年4月，全国垃圾焚烧厂建成投产规模约为22万吨/日，在建约11.9万吨/日。二者合计超过“十二五”垃圾焚烧项目目标规模。　　 　　

但随着垃圾焚烧厂越建越多，环境管理政策强化，公众认知度和参与度不断提高，社会也形成两派意见。　　 　　

支持垃圾焚烧的专家认为，我国人口聚集度越来越高，土地资源也越来越紧张，生活垃圾产量大，尤其是在特大城市，垃圾焚烧是解决城市“垃圾围城”的主要出路。“反焚烧派”认为焚烧不是一种最好的、科学的垃圾处理方法，污染不可避免，总会产生一定量的二噁英，而且我国部分垃圾焚烧处理设施存在标准较低、运营不善、监管缺位、污染超标等问题。　　 　　

根据欧盟委员会的权威报告，废弃物焚烧过程会产生一系列已知和可疑致癌物，如二恶英、砷、铬、苯、多环芳烃、镉、铅、四氯乙烯、六氯苯、镍和萘。一些流行病学研究已提供证据表明，焚烧厂附近城镇的癌症发病率可能偏高。　　 　　

北京大学环境科学与工程学院教授刘阳生分析，“邻避问题”时常发生的原因有四个方面：　　 　　

第一是焚烧厂自身的。有些老的焚烧厂以及个别焚烧厂的建设运营和烟气排放，没有按照国家标准进行；第二是老百姓方面的。老百姓对焚烧技术不了解，对焚烧厂的规范化建设运营也不了解，以为所有垃圾焚烧厂都是毒气发生厂，从而产生恐惧心理；第三是环境设施的原因。其实任何一个环境设施，不管是填埋场、焚烧厂还是堆肥厂，都会对周围环境造成一定影响。第四就是政府自身的原因。政府在一些垃圾焚烧厂的选址或者决策时候，整个过程不公开不透明。　 　　

“邻避问题”的产生，自然不是一个方面的原因所致，更不是单方面的责任。　　 　　

“垃圾焚烧项目应该与其他城市公用设施一样，优先规划好。而不是等到垃圾焚烧项目落地、选址的时候发现到处是居民。规划容易落地难，项目落地建设难，建设完成投运难，规划滞后人为地加剧了垃圾焚烧发电项目推进的难度。”中国循环经济协会发电分会秘书长郭云高说。　　 　　

对于接下来“十三五”的五年，住建部环境卫生工程技术研究中心主任徐文龙认为仍然会保持快速的发展趋势。包括目前正在建设的、筹建的、已经签约的，这些都会是未来五年的增长点。据徐的初步统计，截至2015年4月，包含在建、筹建、签约的垃圾焚烧项目规模将有24.327万吨/日，比目前已建成的项目规模总和还多。　　 　　

垃圾焚烧还在继续，探索“垃圾围城”新路仍在突围。　　 　

　业内专家指出，应从几个方面出发，解决垃圾难题：1.政府部门立即对全国所有垃圾焚烧厂开展全面、彻底“体检”，并督促整改。2.政府部门需研究建立行之有效的焚烧厂违法、违规的追责机制。3.政府部门应取消对垃圾焚烧行业不合理的政策支持，并出台相应措施促进垃圾源头减量、物品重复使用，以及可回收物和厨余有机物的循环利用。4.各地政府和公众主动联络、沟通，研究、探讨本地中长期垃圾填埋和焚烧处理的减量目标，以及按阶段、分步骤逐渐实施的具体行动方案、时间表和各方职责。5.民间环保组织或公益组织应该发挥沟通社会各方意见、促进行动共识的作用，不可再躲避垃圾焚烧产生的种种环境和社会问题，只有更好地监督垃圾焚烧，促使其真实代价的完整显现，才能为更理想的垃圾管理体系赢得宽广的未来。